заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС
Минпромторг приказом от 19 апреля утвердил перечень товаров, параллельный импорт которых разрешен. Теперь можно ввозить в Россию фирменные товары из этого списка без разрешения правообладателя товарного знака, то есть параллельно официальному импорту через дилеров, уполномоченных правообладателем.
Если быть точным в определениях, то параллельным импортом это можно было бы назвать несколько месяцев назад. Сейчас же, когда многие бренды объявили об уходе из России и ушли, это попытка наладить уже не параллельные, а единственные каналы поставок таких товаров в страну.
У нас есть поговорка: «Гром не грянет, мужик не перекрестится». Гром грянул — начали креститься. После начала военной спецоперации в Украине в отношении нашей страны введены и вводятся масштабные экономические санкции и эти меры по сути — экономическая война. Мы срочно начали принимать решения, с которыми по разным причинам тянули годами. Так, например, было принято решение перейти к расчетам в рублях за газ и, возможно, за другие экспортные товары. Начали реализовывать систему принудительных патентов — это тоже удар по западным монополиям.
Среди таких решений — изменение норм статей 1359 и 1487 Гражданского кодекса и разрушение монополий поставок импортных товаров. Федеральная антимонопольная служба уже несколько лет предлагала сделать это, но крупные транснациональные корпорации и их дилеры препятствовали этому как могли.
Монополизация каналов поставок автомобилей и запасных частей к ним, лекарств, электроники и бытовой техники, одежды, обуви и многого другого позволяла поддерживать высокие цены на российском рынке. В условиях же санкционной войны она позволила крупным западным корпорациям оперативно перекрыть поставки многих товаров на российский рынок. То, что государство приняло такие решения, — важный и нужный шаг. Но, лучше, если бы мы его сделали вчера.
Мало принять закон и издать постановление, понадобится время, чтобы наладить эти параллельные каналы поставок и насытить спрос на внутреннем рынке. Пока же запоздалое, на фоне создавшегося дефицита введение параллельного импорта сейчас не приведет к снижению цен. Но, выбор у нас небольшой — либо дорого, либо ничего. А по мере насыщения товарных рынков цены будут снижаться.
Приказом Минпромторга разрешается параллельный импорт более 50 групп товаров и около 200 брендов. Это – текстиль, одежда, кожаные изделия, парфюмерия, оборудование, автомобили и запчасти к ним, телефоны, компьютеры и бытовая техника. В число брендов попали Apple, Samsung, Nokia, Sony, Siemens, НР, Tesla, Land Rover, Jeep, Jaguar, Chrysler, Bentley, Cadillac, Chevrolet, Hyundai, Nissan, Volkswagen, Toyota, Volvo, Scania, Continental, Michelin, Goodyear, Bridgestone и целый ряд других.
Список товаров рождался непросто. Минпромторг старался, чтобы одним из принципов для включения в него товаров стало прекращение поставок брендированных товаров в Россию, прежде всего необходимых для насыщения потребительского рынка. Перечень товаров далеко не полный. Но в него почти не попали товары компаний, которые не объявили публично об уходе с российского рынка, но перестали поставлять свою продукцию. Нет там и компаний, производство которых локализовано в России, но не все из них могут продолжать свою деятельность — нет сырья и комплектующих.
На содержание списка существенно повлияла работа двух противоборствующих групп — представителей отечественной промышленности и ритейла и лоббистов западных брендов. Первым надо работать — производить и продавать товары. Вторые понимают, что параллельный импорт разрушит их годами сложившееся монопольное положение на российском рынке — завтра вдруг решат вернуться, а товарный рынок занят и придется конкурировать на равных. А от этого на российском рынке они уже давно отвыкли.
Проблем много. Издать приказ, это еще не значит, что завтра товары хлынут в страну — надо заключить контракты, оплатить их и эти товары привезти. На каждом из этих этапов свои проблемы.
Поправки в Гражданский кодекс, принятые в соответствии с ними постановление правительства и приказ Минпромторга решают половину проблемы. Они говорят, что государство разрешает ввезти товары в страну. Но никак не решают другую проблему — а будут ли корпорации продавать эти товары для ввоза в Россию. Санкции в отношении нашей банковской системы создадут проблемы в оплате купленных товаров. Бойкот океанских контейнерных перевозчиков создает серьезные проблемы в доставке этих товаров в страну.
Проблему создал и сам Минпромторг — что он разрешил ввозить большой вопрос. Bentley или Bently, Cadillac или Cadilac, Huggies или Haggies, Karcher или Kärcher? Мелочь вроде, но вы потом объясните это таможенной службе. Да и лишний повод для исков правообладателей.
Конечно, параллельный импорт — это совсем не легализация контрафакта. Это ввоз оригинальных товаров через альтернативные каналы поставок. Контрафакт был и до разрешения параллельного импорта, будет и после. Но в условиях дефицита и черного рынка его было бы несравнимо больше. Да и на самом деле проблема борьбы с контрафактом лежит совсем в другой плоскости.