В России с 1 июня в полном объеме заработает Система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). По мнению чиновников, она позволит «обелить» весь поток импорта, поступающий автомобильным транспортом из стран ЕАЭС. А по мнению импортеров, она существенно увеличит их издержки и может привести к перебоям в поставках товаров и росту цен.

Участники рынка допускают, что ужесточение контроля вызовет подорожание импортных товаров на 30-50% к концу года. «Дешевый [благодаря использованию разных схем] импорт уходит в прошлое», — предупреждает совладелец компании, занимающейся внешнеэкономическими операциями.

Владимир Путин подписал закон о СПОТ 17 апреля. С 30 марта система уже работала в тестовом режиме: импортеры, ввозящие товары на фурах из Беларуси и Казахстана и Кыргызстана, не позднее чем за два дня до ввоза заполняли в системе документ о предстоящей поставке (ДОПП), в котором указывали участников сделки (продавца, импортера, перевозчика), данные о товаре, сертификатах и маркировке, транспорте, планируемой дате ввоза.

Удар по малому бизнесу

«Таким образом, малый и средний бизнес, импортирующий товары, оказывается в невыгодных условиях по сравнению с крупными игроками», — отметила гендиректор Blcons Group Audit Department Мария Стригалева.

«Главная головная боль, которую может доставить добросовестным импортерам внедрение СПОТ — это заморозка их оборотных средств, — объяснял гендиректор компании-импортера «Велес» Илес Ганиев. – До нововведения такой участник ВЭД мог ввезти в РФ из других стран ЕАЭС товар, продать его и из выручки уплатить НДС до 20-го числа следующего месяца. Теперь же эти затраты нужно понести авансом, до ввоза груза. Для импортера средней руки, везущего товар на десятки миллионов рублей, обеспечительный платеж составит несколько миллионов — и эти средства будут «заморожены» до получения выручки (и прибыли). Это может сильно сковать свободу финансовых действий бизнесмена на несколько недель и даже месяцев».

СПОТ наверняка осложнит перевозку сборных грузов, переживают мелкие импортеры. Именно так они доставляют свои товары в Россию. Если в одной фуре на границе России находятся грузы нескольких заказчиков, и у одного их них возникнут проблемы с ДОПП, то развернут всю фуру. А что делать другим, ведь груз нельзя разделить на границе, спрашивал Галиев. Механизм решения этой ситуации в законе о СПОТ не прописан. «Очень боимся опечаток — ведь ошибка в номере машине, коде ТН ВЭД и тд потенциально будет означать отказ во ввозе груза», — говорит один из импортеров.

«QR-код должен приходить за два дня до прохода границы. А что делать если система подвисла или машина сломалась? Совершенно обычная ситуация. Замена машины — это замена QR-кода. Не считывается код – скорее всего, будет полный осмотр. В общем, возникает риск замораживания НДС и акцизов в случае зависания груза на границе или на досмотрах», — перечисляет возможные риски другой импортер. Кроме того, в СПОТ вы должны показать, что оплата прошла с ваших расчетных счетов и не было занижения таможенной стоимости, а это значит, что все схемы оплаты при ввозе дешевого импорта на личную карту или через посредников уходят в прошлое, добавляет его коллега.

Удар по параллельному импорту

Наконец, СПОТ ударит по параллельному импорту, ведь эта система предполагает жесткую фиксацию параметров сделки, а параллельный импорт строится, наоборот, на гибкости: изменении маршрутов, контрагентов и даже состава поставки «на лету», объяснял директор Ассоциации параллельного импорта Анатолий Семенов: «Это значит, что под удар попадут именно те механизмы, которые обеспечивали устойчивость импорта в условиях санкций. Параллельный импорт потеряет свое ключевое преимущество — способность быстро адаптироваться». Чем сложнее цепочка поставок, тем выше риск, что она не сможет соответствовать требованиям, говорил Семенов.

Параллельный импорт, с 2022 г. спасавший Россию от товарного дефицита, прежде всего в сфере высоких технологий, и так переживает трудные времена: правительство чуть ли не каждый месяц исключает из списка для беспрепятственного ввоза новые товары (очередные изменения вступили в силу 27 мая), а СПОТ — это новый серьезный барьер, соглашается владелец импортной-экспортной компании. Пока еще остаются возможности для прямого ввоза в Россию по этой схеме, но правительство говорит о намерении распространить СПОТ на другие виды транспорта и другие границы, отмечает бизнесмен.

Удар по ценам

Импортеры считают, что ужесточение контроля вызовет подорожание импортных товаров на 30-50% к концу года. Одни не платили НДС, теперь обойти его крайне сложно. «Раньше мне все расходы по доставке груза обходились в плюс 20% к стоимости поставки, а сейчас только НДС придется платить 22%. И понятное дело, что нас таких было много», — признается селлер, торгующий на маркетплейсах аксессуарами для смартфонов.

Кроме того, возможны перебои с поставками санкционных товаров, ушедших из России брендов, да и просто «зависание» импорта из-за технических сбоев, считают поставщики. Увеличение сроков поставок, как и усложнение оплаты, означает рост издержек, которые придется перекладывать в цены. Резервов, чтобы покрыть это из собственных ресурсов, у большинства компаний нет.

«В целом надо понять, что дешевый импорт уходит в прошлое», — заключает совладелец компании, занимающейся внешнеэкономическими операциями.

Зачем это государству

«Для государства сейчас это все неважно, важно, что начнет решаться задача перетекания ввозного НДС из стран ЕАЭС обратно на родину», — замечает крупный импортер. Об этом говорит и поспешность, с которой вводилась СПОТ. Первоначально старт в полном объеме был назначен на 30 октября, но затем его решили ускорить на три месяца.

Государство последовательно переводит внешнюю торговлю из теневого рынка в белый, и СПОТ — один из основных инструментов, говорила на вебинаре для импортеров сооснователь платежной системы Real Pay Infinity Елена Григорова: «Цель очень простая: государство хочет видеть товар, который вы импортируете, еще до того, как он пересек границу». А основная причина ужесточения госрегулирования в целом в финансовой сфере — дефицит федерального бюджета: нужны дополнительные источники доходов, отмечала Григорова. По итогам первых четырех месяцев он составил 5,9 трлн руб. и превысил план на весь год. 

Другая важная причина, продолжала она, — высокая доля серого импорта в деятельности маркетплейсов. Объем интернет-торговли, по данным Ассоциации компаний интернет-торговли, за шесть лет вырос с 1,5 до 11,5 трлн рублей, и 75% этого рынка занимают два крупнейших маркетплейса. То есть сектор консолидирован, и его достаточно легко регулировать: достаточно ввести дополнительные требования к работе Ozon и Wildberries. Если оценки экспертов о доле серого импорта на маркетплейсах в 30% верны, получается, что государство теряет почти 1 трлн руб. только на ввозном НДС, рассуждала Григорова.

Контрабанда и серый импорт существовали всегда, но благодаря маркетплейсам этот очень большой сектор теневой экономики вышел на поверхность, и ФНС, глядя на утраивающиеся каждый год продажи онлайн-платформ, поняла, что с этого огромного оборота не оплачиваются никакие налоги, рассказывал на вебинаре учредитель холдинга по поставкам промышленного освещения Steingenberger Technologies Стэнли Штайгенбергер. Просто пока дефицита бюджета не было, на это никто особо внимания не обращал, добавляет он.

Григорова выделяет несколько каналов поставок серого импорта. «Первый, обычно называемый карго, — когда вы товар покупаете в Китае, потом завозите его в Казахстан, в Киргизию или другие страны ЕАЭС, а потом уже ввозите в Россию без декларации. Второй — занижение стоимости, это когда при инвойсе, например, на миллион рублей в ФТС заявляется стоимость товара в 1000 руб. Последний способ — лже-транзит, когда груз оформлялся как следующий через Россию транзитом, а на самом деле выгружался на складах в Подмосковье и дальше оседал на рынках в Люблино и «Садоводе», а также на маркетплейсах». В условиях, когда ввозной НДС оплачивается после ввоза, государство теряло деньги: импорт шел через фирмы-однодневки, они не подавали декларации и закрывались.

СПОТ перекроет все эти возможности, так как они могли существовать только в отсутствие системы обмена данными между таможенной и налоговой службами. Раньше они работали через запросы, а теперь будет работать в онлайн-режиме, наверняка с подключением ИИ, говорит Григорова.

Продолжение следует

Также СПОТ будет работать в связке с принимаемыми сейчас законами о платформенной экономике, добавлял Штайгенбергер. Сейчас селлеры могут купить сертификаты и марки «Честного знака» для товара, который либо растаможивался в Казахстане, либо вообще получал документы произведенного там, признавал он. Но с 1 октября маркетплейсы станут контролирующими органами наравне с налоговой и таможней, именно им нужно будет проверять всю цепочку происхождения и пути товара. И если сейчас онлайн-платформа формально проверяет наличие сертификатов и честного знака, не особо задаваясь вопросом, откуда взялся товар, то с октября маркетплейс будет требовать все документы и, если селлер не представит их в течение пяти дней, ему заблокируют не просто карточку товара, а весь личный кабинет, а информацию о нарушении передадут правоохранительным органам.