Парламент Израиля (кнессет) принял один из самых спорных законов за всю историю страны – судебную реформу, значительно ограничивающую полномочия верховного суда (ВС). В рамках законопроекта судьям запрещается проверять разумность любых решений правительства и руководствоваться “принципом приемлемости” функционирования государственной системы. Планы Нетаньяху по радикальной реформе работы Верховного суда спровоцировали многомесячные массовые протесты по всей стране, а оппозиция обвинила премьер-министра в попытках узурпировать власть и подавить демократические институты.

Оппозиционные фракции во главе с бывшим премьером Яиром Лапидом в знак протеста в полном составе покинули зал заседаний Кнессета во время голосования по реформе. Закон был принят со счетом 64:0, при том что 56 оппозиционных депутатов не голосовали вовсе. В Израиле мгновенно заговорили об угрозе для либеральной демократии и даже о приближении авторитаризма, а ведущие газеты страны – Yediot Aharonot, Haaretz, Calcalist и Israel Hayom – на прошлой неделе вышли с черными первыми полосами и подписью «Черный день для израильской демократии».

Уличные протесты не стихают и, кажется, набирают новую силу.

Либеральный заговор

Идея изменить специфику полномочий судей связана с претензиями консервативных и ультраправых партий, избирателей и политических лидеров к центристам, либералам и левым, которые якобы, по мнению правых, постепенно склонили на свою сторону верховный суд. По словам сторонников реформы, действия правительства Нетаньяху направлены на исправление дисбаланса в судебной системе, которая испытывает симпатии к либеральным политикам. Ультраправые уверены, что в последние десятилетия либералам удалось якобы захватить контроль над верховным судом и шаг за шагом подчинить себе госустройство. 

Реформа ограничивает право судей блокировать принятие тех или иных законопроектов и расширяет полномочия правительственной коалиции в области законотворчества. Более того, теперь правящие партии смогут фактически назначать судей на свое усмотрение, не ограничивая себя рамками закона. Авторы изменений считают, что такой расклад сил в большей степени соответствует балансу ветвей власти. Однако противники реформы утверждают, что Нетаньяху через судебный законопроект всего лишь хочет укрепить собственную власть и удовлетворить аппетит религиозных и ультраправых партий из коалиции, которым не нравятся независимые судьи верховного суда.

Сам Нетаньяху считает, что «незначительные» изменения в работе верховного суда всего лишь привнесут более справедливое распределение властных полномочий между судьями и членами кнессета. Да и в целом, в правительстве не видят поводов для беспокойств и уж точно всячески не приветствуют многотысячные протесты в крупнейших городах Израиля – Иерусалиме, Тель-Авиве, Хайфе и других.

Протестовать против правительства – это нормально

Массовые митинги против правительства Нетаньяху продолжаются с начала января. Их поддерживают крупнейшие оппозиционные партии и политики, включая предыдущего премьера Яира Лапида, бывшего министра обороны при Нетаньяху Бени Ганца и лидера партии НДИ Авигдора Либермана. Либеральные, правоцентристские и левые силы объединились с единственной целью – расколоть действующую правительственную коалицию во главе с Нетаньяху, состоящую из консервативных, религиозных и ультраправых сил. Демонстрантов также поддерживают арабские партии, традиционно выступающие против Нетаньяху.

Протестуют в основном молодые, образованные люди с высоким или средним уровнем дохода. Крупные израильские IT-компании, бизнесмены и общественники также высказались против реформы. Инвесторы, работники высокотехнологичных компаний и предприниматели в основном поддерживают уличные митинги, потому как воспринимают работу премьер-министра крайне негативно из-за опасений, что законодательство вскоре будет применяться для ограничения свобод, в том числе экономических и финансовых. 

В июле к протестующим присоединились резервисты Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ). Около 10 000 военных резервистов выступили против судебной реформы. Институт исследований национальной безопасности Тель-Авивского университета (INSS) отмечает, что в армейское среде на фоне внутриполитического кризиса произошли деморализация и падение доверия к военному руководству страны.

После принятия реформы около четверти израильтян задумалось об отъезде из страны. Протесты лишь усиливаются, а оппозиция заявляет, что не позволит Нетаньяху и дальше перекраивать государственную систему сдержек и противовесов. Кроме того, демонстрации уже стали своеобразной традицией выражения недовольства в отношении действий Нетаньяху и его коалиционных партнеров, поэтому гражданское сопротивление, вероятнее всего, не только не ослабнет, но активно продолжится.

Судебная реформа – только начало…

Достаточно серьезной частью протеста является русскоязычное коммьюнити. Для русскоязычных израильтян, среди которых немало новых репатриантов, приехавших в Израиль после 24 февраля 2022 года, реформа ВС неразрывно связана с угрозой изменить Закон о возвращении, позволяющий евреям со всего мира получить израильское гражданство по корням. Правительство Нетаньяху неоднократно заявляло, что внуки евреев, то есть люди еврейского происхождения, у которых бабушка или дедушка были евреями, не должны иметь права на репатриацию. 

Любопытно, что помимо пункта о внуках евреев, ультраправые требуют убрать из Закона о возвращении так называемых негалахических евреев, то есть всех тех, у кого еврейство передается не по матери, а скажем, всего лишь по отцу. Это требование вызвало сильнейшее возмущение в еврейской диаспоре США, поэтому в правительстве пока не торопятся продвигать инициативу.

Массовый отъезд евреев из России, Беларуси и Украины в Израиль за последние 1,5 года позволил ультраправым и религиозным силам использовать тему эмиграции из постсоветских стран в своих политических целях, обвиняя новых репатриантов в том, что они якобы оторваны от еврейской культуры, религиозности и образа жизни. Министры в кабинете Нетаньяху – Итамар Бен-Гвир и Бецалель Смотрич – уверены, что русскоязычные репатрианты приезжают в Израиль только за паспортом. Согласно официальной статистике, около 65% получивших гражданство уехали из страны. Однако для того, чтобы попасть в эти цифры, достаточно просто пересечь границу Израиля и тут же вернуться сразу после получения внутреннего паспорта (теудат-зеута). В реальности порвавших со страной может быть значительно меньше.

Нетаньяху множество раз заверял прессу, что не допустит каких-либо изменений в основополагающем израильском Законе о возвращении. Однако религиозные и националистические партии требуют от премьера все большего радикализма и просят пересмотреть взгляды правительства на внуков евреев. Если Нетаньяху поддастся давлению со стороны партнеров по коалиции, десятки тысяч граждан России, Украины и Беларуси потеряют право на репатриацию.

Новые выборы как спасение экономики

Оппозиция не исключает скорого проведения досрочных всеобщих парламентских выборов, если протесты продолжатся, а в правительстве начнутся серьезные разногласия о дальнейшей реформе судебной системы. Противники изменений убеждены, что Нетаньяху пытается не просто сохранить власть, но также избежать уголовного наказания по трем обвинениям в коррупции и злоупотреблении полномочиями.

Протесты и правительственный радикализм негативно влияют на экономические показатели Израиля. На этой неделе международное рейтинговое агентство Moody’s опубликовало внеочередной отчет по израильской экономике, в котором обратило внимание на риски, связанные с возможным падением финансовых показателей, включая снижение зарубежных инвестиций. В частности, наиболее пострадавшим сектором экономики называется хайтек. Однако кредитный рейтинг Израиля оставлен на прежнем уровне А1.

Американский банк Morgan Stanley также отмечает, что реформирование судебной системы и попытки Нетаньяху удержать власть негативно влияют на экономическую стабильность страны. По данным банка, экономика Израиля терпит убытки из-за многочисленных забастовок и протестов. Смена правительства, напротив, может сыграть на руку финансовым показателям. 

Продолжает падать и шекель. За минувшие дни израильская валюта потеряла 3-4%. Фондовый индекс Тель-Авивской биржи теряет более 3%. Правда, на фоне кризисных значений Нетаньяху уже поспешил успокоить израильтян и заявил, что подобная сиюминутная реакция рынка обусловлена ситуативным непониманием сути реформ, но когда пыль осядет, все убедятся, что экономика Израиля очень сильна.

В любом случае, пока протесты продолжаются и люди недовольны работой правительства, пока Нетаньяху пытается подстроить систему под собственные нужды и интересы, внутриполитический кризис в Израиле продолжится. Вполне возможно, что единственным решением проблемы будут новые выборы, но сейчас многое зависит именно от гражданского самосознания людей и силы воли оппозиции.