16:28
Президент Владимир Путин подписал указ, вносящий изменения в концепцию миграционной политики до 2025 г. В нем, в частности, сказано: «В 2022 г. под влиянием изменившихся социально-экономических условий увеличился миграционный отток населения РФ за рубеж. В связи с этим требуется принятие дополнительных мер по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения РФ за рубеж».
Масштабы миграции трудно измеримы из-за особенностей нашей статистики, которая учитывает изменение регистрации. Человек может уехать, но остаться зарегистрирован по прежнему адресу, и статистика его отъезд «не видит». А часть уехавших могла впоследствии вернуться. Аналитики Альфа-банка в конце прошлого года на основании данных погранслужбы оценивали число релокантов до 1,3 млн. Большинство других оценок меньше, но они исчисляются сотнями тысяч, не менее полумиллиона человек, преимущественно молодых и квалифицированных.
О масштабах объезда может говорить сумма переведенных на зарубежные счета денег, в прошлом году объем таких операций резко вырос. По данным Центробанка, с начала прошлого года по 1 марта 2023 г. россияне вывели за границу более 2,6 трлн руб.: 2,4 трлн руб., — в банки-нерезиденты и 264 млрд — иностранным брокерам. Эти суммы включают оплату импорта или просто вывод капитала, но бОльшая часть — сбережения, которые люди берут с собой. Многие продавали квартиры и переводили деньги на свои счета за границей: в прошлом году половина сделок на вторичном рынке совершалась по доверенности — абсолютный рекорд. Грузия, Армения, Черногория и другие страны отчитываются о десятках тысяч переехавших к ним россиян, многие компании создают зарубежные подразделения и переводят туда уехавших сотрудников. В прошлом году около 500 российских компаний объявили о работе в Армении. А Сербия даже собиралась предоставлять гражданство прожившим в стране всего год работникам местных компаний, но передумала под давлением ЕС.
Власти никак не решат, какую политику проводить в отношении уехавших. «Ястребы» требуют максимально жесткого к ним отношения, чтобы другим было неповадно. Спикер Госдумы Вячеслав Володин предлагал отбирать имущество уехавших. «Голуби» предлагают действовать деликатно в надежде на возвращение уехавших. Косвенное проявление этой борьбы — идущие уже почти год споры о том, как облагать НДФЛ доходы уехавших, многие из которых продолжают работать на российские компании. В апреле Минфин отозвал только что внесенный законопроект, по которому доходы уехавших фрилансеров облагались бы по ставке 30%.
Эмиграция — это следствие прежде всего «спецоперации». Поэтому трудно представить, какие привлекательные финансовые, социальные и иные механизмы могут ее сдержать. «Наш человеческий капитал должен готовиться к длительной и существенной „усушке“. А с ним и экономический рост, и благосостояние граждан», — писал экономист Владимир Гимпельсон. Причем не только России в целом, но и каждого в отдельности.
