О чем говорит предложение властей крупному бизнесу скинуться в бюджет
Приходит бизнес в правительство и говорит: повысьте налог на прибыль. А правительство отвечает: спасибо, не надо. Дурной анекдот? Абсурд? Да, абсурд, но — нет, не анекдот. Это новая реальность российской экономики, где нет ничего постоянного, зато возможно все.
К «колебаниям генеральной линии партии» в области экономики давно пора привыкнуть. Сначала чрезвычайных мер требовала пандемия, затем ее последствия, теперь вот «спецоперация» и санкции. Чего стоят история с разовой дополнительный выплатой НДПИ «Газпромом» (по 416 млрд руб. в месяц в IV квартале — итого 1,25 триллиона), отменой и последующим возвратом дивидендов. Или сериал «уехавшие и их деньги»: от планов обложить их зарплаты 30% НДФЛ Минфин перешел к обычным 13% (но в срок ничего сделать не успел), а спикер Госдумы тем временем грозит конфисковывать их имущество. Или бюджетные метания, когда министр финансов Антон Силуанов в начале декабря повышает оценку годового дефицита с 0,9% до 2,9% ВВП, а через месяц он оказывается 2,9%. Год только начался, а уже ясно, что он снова будет сильно больше запланированных 2% (3 трлн руб.) — эксперты спорят лишь, на сколько. Продолжать модно слишком долго.
Эта растущая бюджетная дыра и привела к появлению новой инициативы: пусть крупный бизнес немного скинется в бюджет. Ну как немного –200-250 млрд руб. на всех членов РСПП. Авторство приписывают Силуанову, но фронтменом выступил любитель такого подхода вице-премьер Андрей Белоусов. Он назвал это windfall tax, налогом на непредвиденную прибыль. Оказывается, прошлый год стал для компаний удачным, финансовые результаты «очень хорошие», особенно в первом полугодии, за первые три квартала. Так что можно и поделиться. О последнем квартале чиновники скромно умолчали.
Компании почти два месяца (!) обсуждали эту идею и пришли к выводу о ее нереализуемости, рассказал президент РСПП Александр Шохин. Встречное предложение РСПП — повысить налог на прибыль на 0,5%. Оно, похоже, не пройдет: Минфин уже заявил, что правительство против. Неправильно «стричь» всех, если «дополнительные конъюнктурные доходы» образовались не везде и не у всех, а только в отдельных отраслях или компаниях.
Тут, конечно, можно порассуждать, где были эти сверхдоходы и были ли они вообще. Но не это главное, а то, что так дела не делаются. Фортуна — тьфу, конъюнктура — переменчива, и недавний эксперимент Белоусова это доказал. Сначала в 2018 г., а потом в 2021 он требовал, чтобы металлурги поделились сверхдоходами от взлетевших цен (помните это «нахлобучили государство»). Прошел год, и государство решало другую проблему: как помочь металлургам, которые попали в идеальный шторм. Обсуждалось в том числе снижение введенных во избежание «нахлобучивания» налогов.
Такой вот коллективный «Газпром» из «лихих 90-х», когда размер платежа в бюджет зачастую определялся на переговорах с правительством, которое возглавлял основатель концерна Виктор Черномырдин. Одним словом, последовательная экономическая политика.
Нынешняя история с windfall tax, чем бы она не кончилась, проясняет несколько моментов (не открывает, но именно проясняет, снимая все вопросы, если они были).
С бюджетом огромные проблемы. Причем дело не столько в провале доходов, сколько в постоянном и непредсказуемом росте военных расходов. Не так страшен тигр на равнине, как змея среди высоких трав. Недобор доходов можно оценить и решить, чем его компенсировать. Запас прочности пока большой: и госдолг минимальный, и в ФНБ еще больше 6 триллионов доступны. Но когда не знаешь, сколько придется потратить (не все же резервы спалить!), приходится подстраховываться. Вот и пытается правительство из четырех букв «д», «ы», «р», «а» составить слово «счастье».
Экономика полностью государственная, частный бизнес — это фантомные боли. В принципе Олег Дерипаска объяснил это 15 лет назад: «Если государство скажет, что мы должны его [«Русал“] отдать, мы его отдадим. Я не отделяю себя от государства. У меня нет других интересов». Но вот так — чтобы просто прийти с чеком по списку, и не на какой-то проект, а в бюджет… В первую очередь необходимо рассматривать тех, кто извлек сверхдоходы за предыдущие два года, «и уже на этом основании принимать решение о взносе, который, как ожидается, будет добровольным со стороны членов РСПП», — в этом комментарии Минфина прекрасно каждое слово. А кто не будет брать — отключим газ. Так, стоп! — мы же не в Европе.
Инвестиций в развитие будет еще меньше. Частные инвестиции уже заменяются государственными (а это в основном ВПК и стройки — можно только догадываться какие). Но эта история лишает компании последних стимулов вкладывать деньги. Как будто мало санкций, спада и других проблем. Конечно, компании будут вкладывать в замену западного оборудования на то, которое будет обслуживаться без проблем, и другие проекты «выживания», но вот в развитие — это вряд ли. О качестве таких инвестиций лучше не думать: тратить деньги на то, чтобы приобрести худший аналог (иначе почему его сразу не купили) — гимн эффективности. И банальность, конечно, но государственные инвестиции дают меньшую отдачу, чем частные — проверено временем.
Перспектив развития у такой экономики нет — только выживание.
