заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС
Черный рынок — это производная от дефицита товаров. Он возникает сразу, как только товары пропали с полки, например, потому, что их невыгодно производить или продавать, компания ушла из страны или импорт подпал под санкции. Уже сейчас мы видим отдельные проявления «серого» на валютном рынке, вскоре можно ждать появления черного рынка люксовых брендов или дорогого алкоголя. В первую очередь будут нелегально распродавать остатки на складах компаний, которые решили уйти из России.
У черного рынка есть верный спутник — дороговизна. Товаров не будет в открытом обороте, на черном рынке они будут, но, поскольку спрос высокий, а предложение ограничено, все будет гораздо дороже.
Я начинал работать еще в прокуратуре СССР и хорошо помню советские нелегальные рынки. В магазинах не было практически ничего и нужно было доставать «дефицит» у нужных людей, покупать на уличных рынках с рук или у фарцовщиков в подворотне. Все торговали всем. Пожалуйста, любые джинсы! Понятно, что цена кратно превышала магазинную, если такой товар в магазинах вообще был. И никто, конечно, не платил налоги. Не было никаких гарантий качества. И хотя вся эта торговля была наказуема, победить черный рынок было невозможно. Сейчас все будет обстоять ровно так же.
Недавний пример — ситуация с медицинскими масками в начале пандемии ковида. Все наши предприятия шили 1,5 млн масок в день, а нужно было 25 млн минимум. Масок катастрофически не хватало, и, поскольку спрос превышал предложение, цены росли. Тогда было решено урегулировать оборот масок, ограничив наценку и поставив единого оператора. В считанные дни половина рынка просто ушла в тень. Достаточно быстро положение исправили, когда ограничения сняли и насытили рынок, наладив поставки из Китая. Цены сначала были высокими, но выбор был простым: маски будут стоить дешево, но их не будет или цена будет выше, но маски появятся в свободном доступе. Постепенно с увеличением предложения цены стабилизировались, а потом уже эти маски кое-где и бесплатно стали раздавать. Черный рынок масок просуществовал от силы неделю. Рынок был конкурентный, и проблема решилась естественным экономическим путем. Можно было пойти другим путем — оставить ограничения, ужесточить госрегулирование, ввести ответственность за спекуляцию, сотрудники ГУЭП начали бы продавцов ловить и сажать. Только шить больше масок от этого не стали бы. Да, были бы десятки наказанных бизнесменов. А дальше? Ни доступных цен, ни товара.
Поэтому там, где есть конкурентные рынки, естественные экономические механизмы помогают лучше всего.
Правительство и сейчас может решить, что пора вводить регулирование цен, нормирование выпуска и оборота товара и даже уголовную ответственность за спекуляцию — это логичное продолжение курса на госрегулирование. Этого нельзя делать. Что у нас от этого появится? Станет больше производить промышленность? Вырастет импорт? Товары новые появятся и цена упадет? Госрегулирование цен и оборота товаров в условиях рыночной экономики возможно — там, где нет конкурентных рынков, например. Или если речь идет о безопасности страны, о защите жизни и здоровья населения. Вводить его надо точечно и очень аккуратно. Инструменты государственного регулирования или антимонопольного реагирования следует применять сообразно ситуации на том или ином товарном рынке, руководствуясь прежде всего принципом «не навреди». Ситуация на товарных рынках разная, и, прежде чем лечить, нужно провести обследование, поставить диагноз, а потом уже решать — дать таблетку или сразу резать.
Как бороться с черным рынком?
Первое – насыщать предложение. То, что не производится, но можно произвести, начинать производить, а остальное импортировать. Прежде всего из стран Юго-Восточной Азии. Это не только Китай и Корея, но и Малайзия, Индонезия, Вьетнам и др. Нужно расширять применение параллельного импорта (ввоз товаров без разрешения владельца товарного знака – ред.) — Госдума уже дала необходимые полномочия правительству.
Второе — не усугублять положение чрезмерным и неуместным регулированием. Государственное вмешательство в конкурентные секторы экономики только усиливает дефицит и рост цен.
