Для доклада о российской экономике банк разработал сценарии, представляющих различные стратегии достижения целей Парижского соглашения. В них рассматриваются варианты климатической и торговой политики других стран, а также возможной ответной политики России:

• инерционный — базовый сценарий, предусматривающий, что страны действуют самостоятельно в соответствии с определяемым на национальном уровне вкладом в сокращение вредных выбросов (ОНУВ — официально поданный в ООН документ со сформулированными правительством целями); страны — нетто-импортеры топлива не вводят пограничный корректирующий углеродный налог;
• кооперативный сценарий (углеродная цена вводится во всем мире — и импортерами, и поставщиками ископаемого топлива, включая Россию);
• некооперативный сценарий 1 (углеродную цену вводят нетто-импортеры ископаемого топлива, Россия — нет);
• некооперативный сценарий 2 (нетто-импортеры ископаемого топлива вводят углеродную цену и пограничный углеродный налог).

Всемирный банк (ВБ) прогнозирует падение спроса на углеводороды со стороны стран-импортеров — поскольку они будут делать выбор в пользу альтернативных источников энергии и топлива. И тогда Россия, страна с сырьевой экономикой, ощутит на себе тяжесть зеленого перехода. «Определить вероятность и сроки формирования широкой коалиции стран, желающих ввести пограничный корректирующий углеродный налог (ПКУН), невозможно, но если такой налог будет введен, то это может максимально негативно сказаться на росте экономики и благосостоянии граждан России, особенно в долгосрочной перспективе», — говорится в докладе. Если же ПКУН введут многие страны, последствия для России будут более серьезными, так как возможностей для перенаправления экспорта на другие рынки станет меньше.

Участие в совместных действиях по борьбе с изменением климата — более действенная стратегия для России, считает ВБ: «Затраты на реализацию кооперативной стратегии могут быть несколько выше, в случае если ПКУН так и не будет введен, но этот сценарий гораздо предпочтительнее, чем некооперативный сценарий с введением углеродного налога». Кроме того, невозможно предсказать, когда и как прорывные технологии, модели поведения и бизнес-модели достигнут переломного момента, после которого наступит быстрое моральное устаревание углеродоемких технологий, основанных на использовании ископаемого топлива, отмечает ВБ:

Российские аналитики тоже указывают, что когда зеленый переход совершится, Россия может потерять не только доходы от экспортных операций, но и рынки сбыта. «Европа движется к углеродной нейтральности, и эта тенденция в будущем усилится — правительства европейских стран делают все, чтобы не только сократить углеродные выбросы у себя, но еще и не принимать импортное сырье из стран, в которых оно производится с тяжелым углеродным следом. От российских компаний, поставляющих сырье за рубеж, могут требовать скидок из-за углеродного следа продукции, или они вообще могут покинуть рынок», — говорит VPost Михаил Юлкин, гендиректор АНО «Центр экологических инвестиций».

В октябре, перед Климатическим саммитом ООН в Глазго, российское правительство утвердило Стратегию низкоуглеродного развития до 2050 г.– правда, в ней не сказано о том, чтобы обязательно учитывать цену углеродных выбросов в экономике.

Будет ли Россия вводить у себя плату за выбросы углерода? На этот вопрос VPost не ответили ни в комитете Госдумы по экологии, ни в Минэкономразвития, ни в правительстве. Пока у России нет ни механизма углеродного ценообразования, ни механизмов регулирования выбросов парниковых газов для углеродоемких отраслей, об этом два месяца назад говорил министр экономического развития Максим Решетников. Да и на саммите в Глазго российская делегация приняла участие только в одной крупной инициативе — о противодействии обезлесению: вырубка лесов в России, где расположено 20% мировых лесных запасов, должна прекратиться к 2030 г.

Еврокомиссия объявила о планах ввести ПКУМ с 2026 г. Фактически зарубежные поставщики продукции в Евросоюз (на него приходится 41% российского экспорта) должны будут платить налог на выбросы углекислого газа, возникающие при производстве стали, алюминия, удобрений, цемента и электроэнергии. В ходе общественных консультаций, которые проходили в последние месяцы, РСПП, «Газпром нефть», «Русал» и НЛМК направили в Еврокомиссию материалы с негативной оценкой СВАМ.

Компании могут готовиться к энергопереходу даже без специальных мер со стороны правительства, указывает ВБ. Делать это придется прежде всего экспортоориентированному бизнесу, заинтересованному в том, чтобы удержать контрагентов, считают эксперты.

Участие в климатической политике, несмотря на сопутствующие издержки, может принести и выгоды, указывает ВБ. «Инвестирование доходов от введения углеродных цен приводит к увеличению ВВП на 5% по сравнению со сценарием, предполагающим внедрение ПКУМ в Европе и отсутствие углеродных цен в России, но это происходит за счет снижения уровня потребления домохозяйств. Инвестирование доходов от введения углеродных цен также способствует более быстрому росту экспорта».

У России более выгодная позиция по сравнению со многими другими странами, зависящими от экспорта ископаемого топлива, пишет ВБ. У нее более диверсифицированная экономика, более развитые инфраструктура, производственный и финансовый сектора, а также более квалифицированный человеческий капитал: «Все это важно для обеспечения зеленой трансформации экономики России».