Либерализация и курс на освобождение бизнеса от проверок, видимо, не затронет продавцов и производителей социально значимых товаров. Их регулирование могут усилить, чтобы не допустить роста цен. Председатель Госдумы Вячеслав Володин уже заявил, что депутаты готовы в приоритетном порядке рассмотреть законопроект, который разрешит правительству устанавливать предельные отпускные цены на такие товары и лекарства, а также предельные оптовые и розничные надбавки.
Цены на продукты пока росли вслед за себестоимостью и затратами на основные виды сырья, стоимостью кормов, ветеринарных препаратов, горюче-смазочных материалов, упаковки, повышением логистических расходов, говорил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Максим Шаскольский. ФАС, Минпромторг и Минсельхоз определили, что торговые сети должны добровольно ограничить наценки на молочные продукты, сахар, хлеб и овощи «борщевого набора» на уровне до 5%. С начала марта так себя ограничили уже восемь крупнейших федеральных торговых сетей, например, все 8 не знаю «Магнит», «Пятерочка», «Перекресток.
Но что если речь идет не о «борщевом наборе», а, например, об электронике, которая не является социально значимым товаром? По данным Росстата, за неделю по 4 марта телевизоры и пылесосы подорожали соответственно на 15% и 14,6%. А данные Сбериндекса показывали, что за неделю по 6 марта расходы на бытовую технику в годовом выражении выросли на 105,9% (неделей ранее было 62,4%).
Минпромторг уже подготовил проект постановления правительства о соглашениях с производителями и продавцами по стабилизации цен на стройматериалы, арматуру и металлопрокат, а также сырья для их производства. ФАС предлагает свой вариант: отменить необходимость доказывать, что компания занимает доминирующее положение — злоупотреблением им грозит штрафом. Сейчас на это уходит много времени, объяснил депутатам руководитель ФАС. Если закон будет принят, «будем оперативно выходить с проверками и оперативно выдавать предупреждения о необходимости снизить цены, а затем уже речь вести об оборотных штрафах», пообещал Шаскольский.
У ФАС сейчас есть только один инструмент — это доказать, что доминирующий игрок установил монопольно высокую цену, рассказывает партнер BGP Litigation Ирина Акимова. В ситуации с магазинами бытовой техники такая квалификация маловероятна, так что действенных инструментов против роста цен на непродовольственные товары у ФАС нет, констатирует она. Не факт, что предложение Шаскольского кардинально изменит ситуацию, предупреждает Акимова. Сложно сказать, как отреагируют поставщики, им придется защищаться, обосновывать цену, и если она действительно будет адекватная, то и злоупотребление не может быть установлено.
В целом, у государства не так много инструментов, чтобы, не вводя ценовое регулирование повсеместно, остановить рост цен. «Рынок нельзя жестко регулировать, у него есть свои законы. Если ввести госрегулирование цен на конкурентных рынках, то это может привести к дефициту товара, формованию черного рынка и росту цен», — предупреждает заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев (бывший начальник управления ФАС по борьбе с картелями). Хотя, есть сферы, где госрегулирование возможно — для защиты жизни и здоровья населения, например. С другой стороны, если совсем снять контроль и надзор, что тоже сейчас предлагают, и разрешить монополистам и картелям делать что угодно, то цены взлетят в десятки раз, а это вызовет протесты населения, рассуждает он. «Нужна тонкая настройка», — говорит Тенишев.
Такой настройкой для электроники, автомобилей и лекарств может стать разрешение параллельного импорта, когда любой, купивший товар за границей, может спокойно его ввезти и продать. «Это предлагалось уже несколько лет назад, но мы шли на поводу у зарубежных производителей. Сейчас Госдума дала такие полномочия правительству и создание альтернативных каналов поставки может решить проблему дефицита и роста цен. Только делать это надо было ещё вчера», — уверен Тенишев.
«В условиях происходящего в стране и в мире больше нет социально незначимых товаров. Особенно в части электроники, которая приобретает стратегическое значение для России», — говорит партнер консалтинговой компании Kulik&Partners Law.Economics Кирилл Дозмаров. Экономика России переживает шок, сопоставимый по масштабу с ситуацией начала 90-х годов. «Первоочередной задачей является обеспечение социальной стабильности и недопущения разгона инфляции и галопирования цен. Вполне резонно, что государство сдерживает влияние конкуренции. Реагируя реактивно и ситуационно, правительство мобилизует все имеющиеся ресурсы для сдерживания кризиса», — считает он.
За благополучие населения, придется расплачиваться бизнесу, да и вся экономика приобретает мобилизационный характер, рассуждает Дозмаров. Он ожидает внесения корректировок в законодательство, усиления регулирования цен и ответственности за ценовые нарушения. «Уже сейчас инструментарий антимонопольного законодательства используется ФАС для de facto прямого регулирования цен начиная с гречки, заканчивая высокотехнологичной продукцией», — обращает внимание Дозмаров.