Кто проигрывает от коррупции? Очевидно, что население, бизнес, который лишается шанса на честную конкуренцию. Но оказывается, что проигрывают и сами компании, которые дают взятки.

К такому выводу пришла группа ученых, изучавших результаты крупной антикоррупционной кампании, запущенной в Бразилии в 2003 г. Более 10 лет страна проверяла закупки муниципалитетов, собрав внушительный массив данных — 1881 отчет с информацией о деятельности более 14 000 фирм.

Оказалось, что наказание пошло на пользу уличенным компаниям — если они, конечно, выжили. Потеряв госконтракты, они приобрели кое-что другое.

🔹 Их штат стал расти быстрее.

Компании, работающие с государством, крупнее среднестатистических — в них на 70% больше сотрудников, — но растут с обычной скоростью. Однако, как только компании выходят из коррупционных схем, они резко начинают увеличиваться в размерах. Конечно, это не касается полуфиктивных фирм, которые вовсе не выполняли заказанные работы и в итоге закрывались.

🔹 Сотрудники не пострадали.

Можно было ожидать повсеместного увольнения правых и виноватых, но в целом работники сохранили работу и уровень дохода.

🔹 Компании стали активнее.

Выросли инвестиции, займы и продажи — на 50, 59 и 13% соответственно. Компаниям, лишенным неконкурентной поддержки, приходилось бороться за прибыль на конкурентном рынке и увеличивать продажи. Это требует инвестиций, а инвестиции требуют займов. При этом бизнес компаний рос не только в тех муниципалитетах, где их уличили.

Казалось бы, все выиграли от разоблачения коррупционеров…

Не все так просто

Чем больше в стране коррупции, тем больше стимулов принимать в ней участие. В апреле прошлого года профессор экономики Института политических исследований Sciences Po в Париже Sciences Po и бывший главный экономист Европейского банка реконструкции и развития Сергей Гуриев опубликовал в соавторстве исследование под названием «Коррупция и рост фирм: свидетельства со всего мира», оно связывает коррупционные практики и рост продаж. Как ни удивительно, чем больше взятки, тем медленнее растут продажи. Однако в коррумпированных странах совсем не давать взятки тоже невыгодно: темп роста падает на 3 п. п., если компания честная. В этих странах коррупция становится смазкой бюрократического механизма. В таких странах, как Россия, практически все, кто платит взятки, растут быстрее, чем те, кто не платит, комментирует Гуриев.

В России так много бессмысленной бюрократии, что иногда единственный способ борьбы с ней — это взятка, говорит участник рынка госзакупок, порой без этого невозможно выполнить все правила.

К тому же компания, честно победившая в конкурсе, может неожиданно для себя оказаться участницей коррупционной схемы. У немногих компаний достаточно средств, чтобы выполнить госзаказ, а основная сумма выплачивается после окончания работ и закрытия акта, объясняет Елена Панфилова, основатель российского отделения Transparency International (российский Минюст считает его иностранным агентом). Это делает их особенно уязвимыми для коррупционеров: чиновники могут отказаться закрывать акт и выплачивать деньги, пока компания не согласится поделиться частью заработанных денег, — так чиновники получают откат. В такой забюрократизированной системе с множеством невыполнимых правил на место наказанных коррупционеров всегда придут другие, говорит участник рынка госзакупок. Честные фирмы могут просто не выжить в такой системе, сетует он.

Но и от самих компаний зависит очень многое, коррупция — это дорога с двусторонним движением. Антикоррупционный комплаенс — обязательство компании соблюдать определенные правила — крайне важен, считает Панфилова, он не только формирует корпоративную этику, но и является методом самоконтроля, ежедневного напоминания, что не только государство, но и сама компания может осудить за коррупцию. В России внутрикорпоративное регулирование введено в основном у публичных компаний и компаний, работающих за рубежом — там это часто обязательное требование, рассказывает она.

Новые риски

Одна правильная мера всегда проигрывает коррумпированным институтам, отмечает Панфилова. Так случилось и в Бразилии: со временем система начала сопротивляться расследованию коррупции, а власть президента Жаира Болсонару сделала его родственников практически неуязвимыми.

Иногда государство, борясь с коррупцией, одновременно увеличивает ее риски. 18 января Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который позволит госкомпаниям закупать у спонсируемого ими же малого бизнеса. Никаких преференций при закупках у них не будет, задача проекта — поддержать малый бизнес и усилить конкуренцию при закупках. Но аффилированность — это всегда лазейка, замечает Панфилова. Кроме того, не имеющий такой поддержки малый бизнес будет проигрывать спонсируемым компаниям.